联合国应对塑料垃圾计划

总部设在肯尼亚的联合国环境规划署（UNEP）周一公布了一项详细计划，旨在到2040年将塑料垃圾减少80%。根据该报告，通过现有技术和重大政策改革，可以实现减少塑料污染的目标。

该报告的发布距全球社会即将齐聚巴黎进行第二轮谈判还有两周时间，谈判的重点是制定一项国际条约，其唯一目标是消除塑料污染。联合国环境规划署提供的这份分析报告概述了应对不断升级的塑料垃圾危机的替代政策，为即将举行的谈判奠定了基础。

关键支柱：重复使用、循环利用和重新包装

环境署的报告指出了建立 "循环 "经济所需的三个主要市场转变--即延长产品的生命周期，尽可能延长产品的流通时间。这些已确定的转变包括材料的再利用和再循环，以及从根本上调整包装战略，从塑料转向替代材料。

联合国环境规划署执行主任英格-安德森（Inger Andersen）表示，遵循这一概述的途径可以产生巨大的经济、环境和社会效益。在即将举行的塑料污染条约谈判中实施这些准则，将大大有助于取得这些积极成果。

即将举行的条约谈判被称为 INC2，定于 5 月 29 日至 6 月 2 日举行。预计这些讨论将为条约草案初稿提供重要投入，该草案将于今年 11 月在肯尼亚举行的第三轮谈判之前完成。

联合国环境规划署的报告认为，到 2040 年，推广再利用倡议（如可充装瓶系统或押金返还计划）有可能减少 30% 的塑料垃圾。报告还提出，如果回收利用发展成为一项更稳定、更有利可图的事业，特别是如果目前的化石燃料补贴被取消，那么增加回收利用可额外减少 20% 的塑料垃圾。此外，用可堆肥材料取代塑料包装和小袋等物品，还可额外减少 17% 的排放量。

驾驭多样化的全球战略

各国在减少塑料废物方面采取了不同的战略。主要的塑料生产国，包括美国和沙特阿拉伯，都赞成国家战略体系。另外，由挪威、卢旺达、新西兰、欧盟等国组成的 "雄心勃勃联盟 "则主张采取自上而下的方法。除其他措施外，他们坚持减少新塑料生产和取消化石燃料补贴的全球目标。

不可回收塑料带来的挑战

本周二，一些环保运动人士批评环境署认可在水泥窑或焚烧炉中焚烧塑料垃圾的做法，特别是针对无法回收的垃圾。路透社2021年的一项调查显示，世界上几个最著名的消费品牌都资助了将塑料垃圾直接焚烧的项目。

针对这一问题，环境署承认，实现 2040 年目标的时限很短。因此，他们建议采用一些 "次优解决方案 "来管理不可回收的废物。不过，该组织也承认，需要进一步研究评估这些解决方案的潜在影响，特别是温室气体排放或空气有毒物质的增加。

针对这些担忧，全球焚化炉替代联盟（GAIA）政策主任尼尔-唐格里博士表示："这不仅对气候和公共健康构成严重威胁，而且还破坏了全球塑料条约的主要目标--为塑料生产设定上限。"这些评论凸显了寻找全球塑料废物问题解决方案的复杂性，需要谨慎平衡各种利益和观点，以实现可持续的结果。

废物贸易组织支持制定这样一项条约，以消除塑料污染。但是，我们希望确保该条约的起草和执行得当，而不是仓促行事，以至于最终无法实现其目标。应尽一切可能避免填埋和焚烧塑料；这可以包括投资回收基础设施、开展国际合作使道德回收更容易获得、立法规定在包装和消费品中使用回收和可回收材料等等。

塑料污染危机被世界各国政府列为更优先的事项，这是一个好消息，但实现该条约规定目标的行业，如回收部门，应该参与到条约的制定过程中。关于如何减少塑料污染的实用知识和专业技能并不掌握在政府官员和政策制定者手中，而是掌握在那些每天都在与塑料垃圾作斗争的可持续发展部门的人们手中。让这些个人和组织参与条约的起草是条约成功的关键。